返回首页

“十一五”时期西藏自治区卫生事业发展规划

时间:2009-06-24 19:58来源:西藏自治区卫生厅 作者:西藏自治区卫生厅

各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局:

  自治区人民政府同意卫生厅制定的《“十一五”时期西藏自治区卫生事业发展规划》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二〇〇七年六月二十五日

“十一五”时期西藏自治区卫生事业发展规划

  卫生事业发展关系到各民族健康素质的提高,是实现“一加强、两促进”历史任务和全面建设小康社会目标的重要保障。为全面贯彻落实党的十六大提出的提高全民族健康素质的重要任务,加快我区卫生改革与发展步伐,根据自治区人民政府关于编制国民经济和社会发展“十一五”行业规划的有关要求,结合我区卫生改革与发展的实际,制定本规划。

  一、“十五”期间卫生工作回顾

  “十五”期间,全区各级卫生部门和广大卫生工作者,在自治区党委、政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和中央第四次西藏工作座谈会精神,坚持新时期卫生工作方针,把保障广大农牧民群众的健康放在首位,基本建立了符合西藏实际的卫生服务体系,开创了卫生改革与发展的新局面。

  (一)卫生事业发展主要成就

  1.农牧区卫生工作成效显著

  自治区党委、政府高度重视农牧区卫生工作,先后出台了《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于进一步加强农牧区卫生工作的决定》(藏党发〔2003〕7号)、《西藏自治区农牧区医疗管理暂行办法》、《西藏自治区农牧区初级卫生保健实施纲要》(藏卫发〔2003〕180号)、《西藏自治区农牧区卫生事业补助政策意见》(藏财社字〔2003〕70号)等一系列重要文件,进一步明确了农牧区卫生工作的指导思想、工作目标和任务。建立了以免费医疗为基础的农牧区医疗制度,到2005年底,农牧区医疗制度以县、乡为单位覆盖率均达到100%,参加个人交费的农牧民占农牧民总人口的89.38%,农牧民人均筹资10.08元。制定并实施了《西藏自治区农牧区卫生基础设施建设规划》,农牧区卫生基础设施条件得到改善,全区683个乡(镇)有一半以上新建了卫生院,75个县(市、区、口岸、特别区)有一半以上卫生服务中心业务用房基本完成改扩建。为部分县、乡装备了交通工具和常规医疗设备。

  2.妇幼保健工作进一步加强

  各级卫生部门认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《西藏自治区妇女发展纲要(2001―2010年)》和《西藏自治区儿童发展纲要(2001―2010年)》。在15个县实施“联合国儿童基金会援助的加强西藏初级卫生保健项目”,在20个贫困县实施国家“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”。全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别由2000年的466.88/10万和35.28‰下降到2005年的297.97/10万和 27.03‰,住院分娩率由2000年的20.14%提高到2005年的29.8%,妇女儿童健康水平显著提高。

  3.疾病预防控制工作取得显著成绩

  大力加强疾病预防控制工作。先后制定了非典、人禽流感、鼠疫、艾滋病、结核病、碘缺乏病、大骨节病、流脑等一系列防治方案或规划,实现了“拒非典于区门之外”的目标,重点加强了鼠疫、艾滋病、结核病、大骨节病、碘缺乏病和计划免疫所针对疾病的预防控制工作。全区传染病总发病率和死亡率已由2000年的397.04 /10万和1.31/10万下降到2005年的293.65/10万和0.19/10万;制定并实施了《西藏自治区突发公共卫生事件应急反应机制及体系建设规划》。实施了疾病预防控制和医疗救治体系建设项目,总投资15894.2万元,并为区、地、县疾控中心、急救中心相继装备了交通工具、实验室设备和计划免疫冷链设备等,提高了疾病预防控制和突发公共卫生事件应急能力。

  4.藏医药事业健康发展

  加强藏医药立法工作,起草了《西藏自治区发展藏医药条例》;完成了自治区藏医院藏医药研究所和部分地区藏医院扩建项目,总投资8217.42万元;对自治区藏医院、山南、昌都和那曲地区藏医院进行了等级评审;完成了全国第二、三批老中医药专家学术经验继承工作;立项并实施23个藏医药课题研究,其中国家级18个,自治区级5个;自治区卫生厅成立特色产业调研领导小组,先后对青海和我区各地(市)藏医药发展情况进行全面考察调研,就藏医药业发展思路、目标措施特别是科研、药材保护与种植、产业集团化等方面提出了意见和建议,为政府决策提供了依据。

  5.卫生监督执法工作不断加强

  继续深化卫生监督体制改革,加强卫生执法监督体系建设。组建了自治区级卫生监督所,加强了卫生监督队伍建设。制定了《西藏自治区实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》,依法重点开展了食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、放射卫生、医疗市场、生活饮用水、职业病等卫生监督检查。认真实施食品放心工程,开展食品安全专项整治,并在拉萨市区推行食品卫生监督量化分级管理。

  6.城镇医疗卫生体制改革稳步推进

  贯彻实施国家《关于城镇医药卫生体制改革指导意见》,积极配合自治区有关部门推进城镇职工基本医疗保险制度改革。对医疗机构实行分类管理,加强了对社会医疗机构的设置审批和执业管理。逐步推行药品集中招标采购工作。依法对卫生技术人员进行准入管理。在部分城镇积极开展社区卫生服务。进一步规范了收费管理,加大医院收费透明度,建立住院病人费用查询制度,推行住院病人费用一日清单制。

  7.医学教育和卫生外事工作取得很大成绩

  合理开发与有机整合卫生人力资源,提高卫生队伍整体素质。在内地省市医学院校开办西藏班和在区内医学院校开办成人大专班,加强了短缺专业卫生人才的培养。实施《西藏自治区跨世纪乡村医生培训计划》,对近千名乡村医生进行了培训。继续抓好在职医学教育,每年选送一定数量的中、高级卫生技术人员到内地有关院校进修深造,培养学科带头人。积极开展对外交流与合作,委派卫生管理和技术人员40人次参加国际学术交流。共实施外援合作项目20多个,接受外方投入项目资金人民币 2亿多元。

  8.卫生援藏工作进展顺利

  经过多方努力,卫生部组织召开第三次全国卫生援藏工作会议,进一步明确了全国卫生援藏工作的目标和任务,并将卫生援藏纳入到党政援藏序列。各地(市)、各单位共与对口援藏省市签订了115个卫生援藏项目,援助资金达1.4亿多元。

  9.精神文明建设硕果累累

  卫生行业作风建设进一步加强,各级医疗卫生单位深入开展“以病人为中心、创优质服务单位、建群众满意窗口”和向先进模范人物学习活动,服务质量和水平不断提高,卫生系统许多单位被中央和国家有关部门及自治区先后授予各种荣誉称号,共涌现出全国先进集体7个,全国先进工作者7人,五一劳动奖章获得者3人。

------分隔线----------------------------