第五章 推进产业建设提高自我发展能力
在推进跨越式发展的过程中，依托青藏铁路进行产业布局。坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的产业建设指导原则，逐步形成以特色资源为基础、特色产品为核心、特色品牌为支撑的特色经济体系，走出一条符合西藏实际的现代产业建设与发展道路。
第一节 创新特色产业建设模式
坚持以市场为导向、科技为支撑、企业为主体，创新机制、理顺体制，促进特色产品规模化、系列化、品牌化，形成具有规模优势和市场竞争力的特色产业。努力将特色农牧业及加工业、优势矿产开发及加工业、旅游业、藏医药业、民族手工业和建筑建材业等培育成为国民经济的支柱产业。
推进百家特色骨干企业工程，逐渐形成一批具有市场知名度和竞争力的骨干企业。推进西藏特色产品品牌建设工程，以保持特色为前提，充分发掘高原、绿色、民族文化的丰富内涵，培育一批国家和自治区级名牌产品和著名企业。推进特色产业人才培养工程，围绕特色产业发展搞好职业技术教育，培养产业建设需要的专业人才。
发挥好政府调控引导、服务指导的职能，不断改进产业管理的方式方法。积极创新产业管理模式，成立相应机构，制定规划，出台扶持政策，整合项目资金，培育龙头企业。发挥政府投入的带动作用，引导社会资本向特色经济集聚，促进特色经济产业化；引导社会资本向优势产业集聚，实现优势产业区域化、规模化；引导产业资本整合、联合和重组，促进投资主体多元化、项目运作市场化，实现特色、规模与效益的有机统一。
第二节 大力发展特色农牧业及加工业
在稳定粮食生产能力和确保粮食供需总量平衡的前提下，坚持市场导向，发挥比较优势，大力发展优质青稞、牦牛、绒山羊、藏猪、藏鸡、红景天、人参果、高原食用菌、鱼类等具有高原特色的农牧林水产品深加工，延伸产业链，提高附加值，增强竞争力。建设不同类型、各具特色的高原优质农牧产品生产基地、开发和产业化经营示范基地、科技企业孵化基地、人才培训基地，加强产业开发、社会服务、监督检测和防灾减灾等体系建设。
建设藏东北牦牛产业带、藏西北白绒山羊产业带、藏中奶牛产业带、藏中北草地型绵羊产业带、城郊猪禽产业带，重点发展牦牛、藏系绵羊、绒山羊三大草原畜牧产业。着重培育和壮大“一江两河”中部的优质青稞、油菜生产基地，城郊优质蔬菜生产基地，东南部林区林果和林下资源生产基地。建设青藏高原生物资源种质库、野生菌类等生物食品开发和生产基地。
第三节 有重点地发展优势矿产业
对能源、交通条件相对较好、有开发前景的大、中型矿产地、勘查靶区和异常区，加大地勘投入，改善地质勘探环境，加强优势矿产资源的勘查，提高后续资源储备。重点开发有市场需求的优势矿产资源，对玉龙铜矿、扎布耶盐湖锂矿等矿区，改善交通能源条件，进行有序开发；力争藏北羌塘油气资源的勘探取得新进展。积极引进、采用对环境保护有效的现代先进采矿工艺和技术，坚持高起点、高标准，提高矿产品加工深度和精度，推动现代工业企业发展。加强治理整顿，规范矿业市场，建立良好的矿业秩序。
在区域矿产资源勘探和开发的布局上，拉萨市和那曲地区以铜多金属、地热、锑、铁矿为主；日喀则地区以铜多金属矿、锂盐为主；山南地区以铬、铅、锌、锑、银矿为主；昌都地区以铜、铅、锌矿为主；阿里地区以盐湖和富铁矿产资源为主。
充分利用我区矿泉水资源蕴藏量大、无污染、含有益微量元素丰富的优势，大力发展矿泉水产业。逐步建成以矿泉水、啤酒、植物保健饮品为主的国家级绿色饮品生产基地，在品牌、规模和市场占有率等方面力争实现突破。
第四节 加快发展旅游业
加快建设自然风光与民族文化相结合的旅游大区，努力把西藏建成精品旅游胜地，把旅游业培育成富民产业和支柱产业。“十一五”期间，接待旅游者人数年均增长20%以上。
加大旅游交通、重要景区（点）公共基础设施和服务设施建设力度。搞好重点风景名胜区、自然保护区、文化遗产的保护与建设和民间文化资源的开发利用。完善拉萨旅游中心区的服务功能；依托青藏铁路和青藏公路，建设青藏旅游线路和藏北草原观光旅游区；依托川藏、滇藏公路，开发茶马古道旅游产品，共建大香格里拉旅游区；依托中尼公路，建设珠穆朗玛峰观光旅游区；依托新藏公路，建设阿里神山圣湖、古格遗址和扎达土林地质公园观光旅游区。
大力发展国内旅游，积极发展国际旅游，适度发展出境旅游。加大旅游促销力度，开发适销对路的旅游产品，实施精品战略，重点建设拉萨-林芝-泽当-拉萨、拉萨-羊湖-江孜-日喀则-拉萨、拉萨-墨竹工卡-桑日-泽当-拉萨、拉萨-羊八井-当雄-林周-拉萨等四大旅游环线，打通那曲嘉黎至林芝工布江达公路，形成旅游黄金线路。着力打造布达拉宫、珠穆朗玛峰、茶马古道、唐蕃古道、大香格里拉、雍布拉康、神山圣湖、纳木措、普诺岗日冰川、格拉丹东长江源等品牌，加大登山、漂流、徒步探险、科考等特种旅游产品的策划、包装和开发力度。
创新旅游景区（点）经营管理体制，鼓励和吸引国内外有实力的旅游企业到我区开发经营旅游产品。组建旅游企业集团。整顿规范旅游市场秩序，扶持农牧民兴办旅游实体，大力培养各类旅游人才，提高旅游服务质量和水平。
第五节 积极发展藏医药业
立足传统，着眼创新，藏医藏药并举，生产流通并重，走传统与现代相结合的藏医药产业发展道路。组建国家级藏药工程研究中心，加强多学科研究藏医药的力量，建立和完善藏药、藏药材质量标准体系。充分挖掘传统优势，引进、运用先进技术和工艺，加快藏药剂型改造和新品种研发，形成一批具有自主知识产权的新型藏药。注重藏药材资源的合理保护与科学利用，加紧研究珍稀藏药材的培植方法，鼓励建立藏药材繁殖、生产基地，尽快实现传统藏药材人工繁殖、种植的产业化。推进藏医药企业集团化，培植名牌产品，拓展营销网络，开拓国际国内市场。加快培养高层次的藏医药理论人才、研发人才和具有藏医药专业知识的管理人才、市场营销人才。
第六节 壮大民族手工业
大力恢复与保护传统民族手工技艺，坚持现代科技与传统工艺相结合，提高民族手工业产品的科技含量。以开发旅游商品为重点，抓好藏毯、氆氇、围裙、民族服饰、唐卡、金银铜器、藏香、工艺美术品等的生产和销售，扩大规模，提高竞争力。
加强现有民族手工业企业的技术改造和结构调整，提高技术装备水平、生产工艺水平和产品设计水平，增加花色品种，提高质量效益，扩大市场份额。扶持改造重点企业，新建羊毛分梳、牛羊骨工艺品、竹木编制雕刻工艺品等民族手工业企业。集中搞好骨干企业，放开搞活小企业，鼓励发展合资、民营、个体企业。搞好市场调研，推行来样加工，发展推广“公司+农户+基地”的生产经营模式。
第七节 优化升级建筑建材业
坚持以发展促调整的原则，以建筑业企业组织结构、技术结构、人才结构调整为重点，制定优惠政策，提高勘察、设计、施工、监理队伍素质和水平，提高其市场竞争力和效益，扶持、培育一批具有工程总承包能力和房地产开发能力的骨干企业和集团，增强区内建筑企业的竞争力，加快发展建材业，积极推广应用新型建材，提高建筑业节能、节地、节水、节材水平。加强执法监察力度，强化建筑建材市场管理，规范市场秩序。