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2008年西藏自治区政府工作报告

时间:2009-07-25 11:58来源:西藏自治区政府 作者:向巴平措

努力建设人民满意的政府

  我们的政府是人民的政府。在新形势下,各级政府肩负着光荣使命与责任。我们必须与时俱进,开拓创新,牢记“两个务必”,始终坚持执政为民、求真务实、勤政廉政,努力建设法治型、服务型、廉洁型政府,真正做出经得起实践、人民、历史检验的实绩,决不辜负党的重托和人民的期望。

  一、解放思想,提高政府创新活力

  坚持走中国特色、西藏特点的发展路子,进一步解放思想,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观;转变计划经济的思维模式,树立适应改革开放、发展社会主义市场经济的思想意识;转变安于现状、不思进取的惰性思想,树立与时俱进、敢闯敢干、锐意进取的精神风貌;转变谨小慎微、夜郎自大的狭隘观念,树立海纳百川、兼收并蓄的博大胸怀和互利共赢的开放思想;转变墨守成规、因循守旧的僵化思想,树立敢于开拓创新,一切从实际出发,善于把中央大政方针与本地区、本单位实际相结合,创造性开展工作的理念。解放思想不能停留在会议讲话和文件中,必须体现在促进本地区本部门本单位发展的工作思路和方法措施中,落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。各级政府尤其是领导干部必须带头解放思想、转变观念,不断研究新情况、解决新问题,真正做到勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。

  二、转变职能,提高政府服务质量

  扎实推进行政管理体制改革,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。大力推进公共服务体系建设,真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批,凡属政府应该承担的,就必须有效管理、优化服务;凡属企业自主经营的,就必须减少干预、放开搞活;凡属市场可以调节的,就必须尊重规律、依法监管。着力推进政务公开,实行限时办结制、服务承诺制,积极主动地为基层、企业和群众解决实际问题。

  三、依法行政,提高政府管理能力

  牢固树立法治观念,提高依法行政、依法办事的自觉性。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,依法规范行政行为,做到在执政方式上遵循法治原则,在决策过程中依照法律程序,在具体工作中坚持依法办事;善于运用法律手段处理经济事务,调整各种经济关系和利益关系,坚决反对和纠正滥用行政权力干扰和损害市场经济秩序的行政行为;扎实推进行政立法工作,健全有利于促进发展、稳定、和谐的规章制度;推行综合执法,加强行政执法监督,实行行政执法责任制、过错追究制和行政赔偿制度,切实把政府管理工作纳入规范化、法制化轨道,努力提高政府依法管理经济社会事务、维护社会稳定、处理复杂问题的能力和水平。

  四、恪尽职守,提高政府行政效能

  各级政府和工作人员必须增强责任意识,切实履行职责,不断加强行政效能建设。自治区的工作部署和重大事项一经法定原则和程序作出决策,必须雷厉风行,坚决贯彻,坚决落实,决不允许敷衍塞责、推诿扯皮、阳奉阴违,确保令行禁止、政令畅通。各级政府必须明确职责,健全职能,防止权责脱节,减少职能交叉,一心一意抓发展,聚精会神搞建设。进一步完善行政首长负责制、绩效考核制和监督约束机制,实行无为问责制和责任追究制,坚决纠正行政不作为和行政乱作为。大力加强督查督办,及时协调推动,确保工作部署事事有着落、件件有成效。加快电子政务建设,加强政务服务中心建设,优化简化办事程序,提高工作效率。

  五、为民务实,提高政府的公信力

  始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,保持同人民群众的血肉联系,把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众利益放在第一位置、群众满意作为第一标准,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,真正做到“民之所欲、常在我心”。始终不渝地发扬求真务实精神,大兴求真务实之风,兢兢业业地抓好工作的推动和落实,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,以实实在在的工作成效取信于民。继续大力精简会议、文件,切实改进会风、文风,提倡开短会、讲短话、行短文;严格控制和规范各种检查、评比、达标活动,切实减少不必要的应酬接待,不作表面文章,不搞形式主义。突出制度信用、政策信用和程序信用,全面加强政府诚信建设。坚决整治乱收费、乱罚款和各种形式的摊派等损害企业、投资者和群众利益的行为,以规范的管理、严明的纪律、优质的服务,提升党和政府在人民群众中的威望和信誉。

  六、科学民主,提高政府决策水平

  建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制,完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度和决策责任制度。所有重大决策,都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上,通过集体讨论研究决定,这必须作为政府的一项基本工作制度。建立健全决策后评估机制,及时调整和完善有关决策,不断提高决策的科学化水平。重视做好自治区发展咨询委员会各项工作,发挥积极作用。制定出台《自治区政府重大决策程序规则》。充分发挥人民群众的首创精神,拓宽渠道,鼓励社会各界和广大群众向政府建言献策。

  七、清正廉洁,提高政府公务员素质

  加强廉政建设和反腐败斗争,注重治本,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督政府机关工作人员。坚决抵制和反对一切消极腐败现象,加大在土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购、矿产资源开发等领域的反腐倡廉力度。重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。坚决纠正损害群众切身利益的不正之风,大力查处各种违法违纪案件,对任何腐败分子,依法严惩,决不姑息。切实加强各级行政学院建设。认真实施公务员法,深化公务员管理制度改革,健全和完善公务员培训考核机制。各级公务员务必加强政治理论、法律知识、科学知识和业务知识的学习,提高建设西藏、服务人民的能力和本领,真正成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的高素质队伍。

  各位代表,本届政府任期已满,新一届政府即将产生。我们务必牢记为民宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

  各位代表,中国共产党第十七次全国代表大会,开启了中国特色社会主义建设的新的伟大征程。完成今后五年的各项任务,向全面建设小康社会的目标迈进,各级政府肩负着重大的历史责任。让我们在自治区党委的领导下,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大精神,按照自治区第七次党代会的部署,万众一心,开拓进取,为夺取全面建设小康社会的新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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