随着新一轮《拉萨市城市总体规划（2009－2020）》的实施，拉萨的城市建设将进入快速、健康发展时期。记者从有关部门了解到，拉萨市新规划形成“东延西扩南跨，一城两岸三区”的空间结构。这会改变拉萨市目前的空间结构，进一步完善旧城功能，将会成为景观独特的特色拉萨。
据相关部门负责人介绍，“东延西扩南跨”是指贯彻实施“东延西扩、跨河发展”的城市空间发展战略，分别在主城东侧、西侧、南侧建设东城新区、东嘎新区和柳梧新区，疏解旧城功能。“一城”指拉萨河以北、藏热路与流沙河之间的主城，包含中心片区、北城片区、西城片区和拉鲁湿地保护区；“两岸”指中心城区以拉萨河为轴带，沿河发展；“三区”指藏热路以东的东城新区、拉萨河以南的柳梧新区和流沙河以西的东嘎新区。
据介绍，城市空间发展策略为“一个疏散、两个引导、三个集中”。“一个疏散”是指人口与功能从旧城逐步向外疏散，旧城大力发展与其定位匹配的文化、旅游等功能，在新区建设现代化的居住社区和完善的商务网络。
“两个引导”是指特色引导和交通引导。主城体现拉萨传统风貌，新区体现拉萨现代风貌的特色引导下，结合拉萨交通条件的变化，合理引导城市空间布局，新规划将强化交通对城市发展的引导作用。
“三个集中”，即建设向新区集中、居住向社区集中、工业向园区集中。主城的建设应以置换、改造、提高为主，不断完善其服务功能。改变传统的“大院”式办公、住宅格局。城市工业用地集中布置在东嘎新区以及东城新区百淀组团，形成各具特色的工业园区。