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西藏地名管理工作回顾

时间:2009-07-16 18:07来源:民政部 作者:民政部

  我区(即西藏自治区,西藏信息网注)地名管理工作自移交民政部门以来,区民政厅积极与相关部门协调,理顺地名管理工作关系,实现了地名工作由各级民政部门统一负责管理。将工作重心转移到以地名管理为主的经常性工作上来,建立完善地名命名、更名审批制度;建立地名档案;建立健全了地名法规,促使地名管理工作走上法制化管理的轨道,保障了我区地名管理工作的顺利开展。

  地名管理法规,是实施地名管理的依据和保障。为了适应社会主义现代化建设和国内外交往的需要,促进地名标准化、法制化建设的进程,充分发挥地名的社会功能作用,1998 年,区民政厅结合西藏实际,制定了《西藏自治区地名管理实施办法》,较全面地规定了地名管理的目的、任务;地名管理的范围、内容;地名管理的职责、权限;地名管理的原则、规范和标准以及奖励、惩罚、制载等内容,以法规的形式,赋予地名机构行政管理的职权。较好地解决了地名管什么,谁来管和怎样管的问题。通过建立健全地名法规,使我区地名工作逐步走上了法制化管理的轨道,有力地促进了地名管理工作的开展。

  地名的命名与更名工作,是实施地名管理中的一项政策性、科学性很强的重要工作。1995 年,全区各级民政部门针对西藏地名中普遍存在的译音不准、用字不当、一地多名,一名多地,重名及含义不准确的现象,在全区范围内开展了地名清理整顿工作。调查的重点是城镇的街、路、巷、楼、门和居民区。通过调查摸底,掌握了第一手材料,针对存在的问题,从西藏地名历史和现状出发,在充分尊重藏民族地名的历史习惯,保持地名的相对稳定的基础上,遵循地名命名、更名的原则,对译音错误、书写不规范统一,有的仍使用文革色彩的地名进行了更名,对有地无名,有路无标和新建小区按层次化、序列化、规范化的要求进行了命名。通过清理整顿,基本规范了城镇地名的名称,填补了城镇地名管理的空白,使地名命名、更名工作迈出了第一步。

  政区名称是国家行政区域的语言文字标志,是地名的重要组成部分。政区名称用字读音审定工作,是国家地名标准化工作的一项重要内容。2000 年4月,民政部、教育部、国家语言文字工作委员会联合下发了《关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知》,要求用一年时间完成全国乡(镇)以上政区名称审定。根据这一任务的要求,2000年9月我区成立了以民政厅为主、区教育厅、社科院、编译局、藏语文指导委员会、测绘局等单位参加的审定委员会,对此项工作进行了安排部署,并从各有关单位抽调人员集中精力开展此项工作。经过调研发现,我区841个乡级以上政区名称存在藏汉地名译音不标准或不一致、地名藏文译成汉字的意译和音译不规范、不统一等现象。为此,审定委员会将存在的部分政区名称做为审定对象列出上报全国审定委员会审批,于2001年3月提前完成了我区政区名称用字读音审定工作,受到了好评。通过审定用字读音,进一步规范了我区政区名称。

  1995 年,国家民政部、交通部、公安部、建设部联合下达在国道两侧设置地名标志任务。之后,自治区民政厅、交通厅、公安厅、建设厅联合下发了《关于在全区国道两侧设置地名标志工作的通知》,并成立了自治区设标工作领导小组,对全区国道设标工作进行了具体部署。为了确保顺利地完成这项任务,自治区、地(市)、县成立了专门的领导小组和办事机构,采取定任务、定人员、定时间,统一领导、统一规划、统一规格的“三定三统”办法,周密安排、精心组织、层层落实国道两侧地名设标工作。在完成设标工作的同时向全区下发了《关于国道两侧500米以内标志物实行委托管理和维护责任制的通知》,对标志物的管理与维修采取了积极的、行之有效的措施,国道设标工作的开展极大地方便了西藏公路交通运输事业的发展,充分发挥了地名管理工作为经济建设服务的职能作用。

  2000 年3月9日,国家民政部、交通部、国家工商局、国家质量技监局联合发出《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》要求用5年的时间在全国城市设置标准地名标志。我区涉及城市地名标志的城市为拉萨市日喀则市,按照四部(局)的统一部署,两个市截止2005年7月共投资300余万元完成路牌标志657个,门牌标志6480个。

  1994年根据民政部、国家新闻出版署的统一安排,区民政厅参与了《中华人民共和国地名词典》西藏分卷的编辑工作,并于1995年5月完成;1998年完成了《中华人民共和国国家地名大辞典》西藏部分的初稿;1997年完成了《中华人民共和国地图集》西藏地图标准名称审核工作和《中国建制镇名录》西藏部分资料的收集整理工作。1999年完成了《中华人民共和国标准地名图集》西藏部分的编辑;2000年根据民政部、国家测绘局的统一部署,在全区开展了全面更新1:5万地形图的地名信息,建立数据库的工作,区民政厅与区测绘局合作开展了此项工作,完成了数据采集和地名库建设,为地名管理工作现代化进程奠定基础。2004年,全区乡(镇)行政区划调整后,区民政厅对全区村以上的区划名称进行藏汉两种文字的审核和标准化处理,并完成了《西藏自治区行政区划简册》的出版任务,为各行各业和社会各界提供了最新和最标准的工具书。

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